Stabil prekär ? Kindertagespflege in Frankreich
Résumé
Neben den skandinavischen Staaten steht Frankreich unter den Mitgliedsländern
der Europäischen Union in der Bereitstellung ganztägiger öffentlicher Kinderbetreuung und Vorschule an erster Stelle.
Dennoch spiegeln die seit Mitte der 1980er Jahre eingeführten Reformen
im Bereich der Kinderbetreuung auch den zunehmenden Einfluss der Beschäftigungspolitik
auf die Familienpolitik wider. Trotz der Rhetorik der „Wahlfreiheit“ steht aufgrund der ungleichen Machtverhältnisse zwischen
der Arbeitgeber- und der Arbeitnehmerseite der Kampf gegen die Arbeitslosigkeit
und die Entwicklung einer „workfare“ Politik ganz oben auf der
Agenda. Das zeigt, dass Wohlfahrtsregime in erheblichem Maße von den Anforderungen
des Arbeitsmarktes abhängen, auf die die Arbeitsmarktpolitik
im engeren Sinne und die Sozialpolitik im weiteren Sinne ebenso wie die Familienpolitik
reagieren. Durch die Bereitstellung flexiblerer Kinderbetreuungsarrangements,
die es berufstätigen Eltern ermöglichen, den Anforderungen
ihrer Arbeitgeber nachzukommen, hat die Politik den Interessen der
Kinder in den letzten Jahrzehnten tendenziell den zweiten Rang zugewiesen.
It has widely been recognised that the French childcare system has many strengths. In recent years, however, in the context of economic uncertainties, policy makers have been confronted with new tensions and dilemmas. While France has continued over the last decade to progressively consolidate and enhance its promotion of policies to support the work/family life balance, the introduction of new laws in the domain of early childhood education and care has mirrored the growing hold of employment policies over childcare policies.
French childcare policy is, therefore, currently facing new challenges linked to the numerous and dramatic changes which have occurred both on the labour market and in the family sphere. And policy makers have to deal with tensions and difficult trade offs. In a context where their room of manoeuvre is limited as a result of tight budgetary constraints, ensuring high quality provision seems at odds with affordability and availability of places for under-threes.
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