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, pour lui dire qu'« à la réflexion, je pense qu'il serait utile qu'à notre tour nous attaquions ce décret
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, j'avais à plusieurs reprises attiré l'attention de la direction de la carbonisation sur ce problème et demandé des enquêtes comportant en particulier le dosage de benzo-a-pyrène dans l'atmosphère. Mes demandes n'ont jamais été prises en compte bien qu'il soit de mon rôle de demander et d'obtenir ces renseignements. Et je n'ai pu obtenir du CERCHAR que les informations fragmentaires dont celui-ci disposait. » Charbonnages de France, Services médicaux et conditions de travail
, HBNPC, chef du service médecine du travail, nuisances en cokeries et usines d'agglomération : création d'un tableau des maladies professionnelles n° 16 bis
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, Se reporter en annexe au plan d'une cokerie et les résultats des mesures en benzo(a)pyrène (BAP) selon les postes
, « puisque le temps de latence est de l'ordre de 25 à 30 ans », dans les treize cokeries des HBNPC, 2 645 salariés et 780 dans les douze usines d'agglomération. HBNPC, chef du service médecine du travail, nuisances en cokeries et usines d'agglomération : création d'un tableau des maladie sprofessionnelles n° 16 bis, Par exemple, on recense à la fin des années, 1960.
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, Selon la CPAM du département de l'Eure, « près d'un certificat sur deux réceptionnés à la CPAM de l'Eure serait
, Premier ministre indique elle aussi que la durée de conservation des « bulletins de salaire, contrat de travail, certificats de travail », s'entend « jusqu'à liquidation de la retraite », avec toutefois cette précision : « Les durées indiquées sont des durées minimales durant lesquelles il est prudent de garder les documents. Les indications fournies concernent les délais durant lesquels vous pouvez demander un droit (remboursement par exemple) ou vous voir réclamer quelque chose (payer une amende par exemple). Vous pouvez bien évidemment garder vos documents plus longtemps, notamment pour apporter une preuve devant la justice, La Direction de l'information légale et administrative sous l'autorité du
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, 4121-1 et suivants) qui consiste à identifier les risques, les classer, proposer des actions de prévention. Ce document doit être communiqué au CHSCT. L'absence de formalisation des résultats de l'évaluation des risques dans un « document unique » est passible d'une amende de 1 500 euros (doublée en cas de récidive), Le document unique d'évaluation des risques est une obligation de l'employeur inscrite dans le Code du travail depuis 2001 (articles R
, L'employeur devait y consigner, pour chaque salarié, toutes les informations relatives à ses expositions aux agents chimiques dangereux (nature du travail, agents chimiques concernés, périodes d'exposition) (ancien article R. 4412-41 du code du travail). Cette fiche devait être accessible au salarié et transmise au médecin du travail, 2012.
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, modifiée portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public
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, 71 ans, ex-électromécanicien chez Chausson [Archives GISCOP93
, 67 ans, ex-outilleur sur presse chez Chausson
, publique des PTT sépare son activité à la fin des années 1980, à l'origine de deux établissements autonomes : France Telecom en, 1988.
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, Pierre Roche revient sur cette démarche de prévention, inspirée des travaux de Ivar Oddone, « qui se donne pour objectif la construction d'une "grande communauté scientifique" à l'intérieur de laquelle techniciens de la santé et travailleurs seraient sur un pied d'égalité, chacun apportant son savoir spécifique, 1987.
, Voir leur page Internet sur www.asso-henri-pezerat.org/brest
, ADDEVA93) par exemple, qui accompagne les démarches de victimes contaminées par l'amiante sur le territoire de la Seine-Saint-Denis, résident dans une quarantaine de départements différents. Les travailleurs migrants ont pu
, INVS) et Maylis Telle-Lambeton (IRSN), « Traçabilité et évaluation rétrospective des expositions
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, 000 cas en 1983-1984, le nombre annuel de nouveaux cas indemnisés de maladies professionnelles officiellement recensés par la CNAM (pour le régime général, le régime minier et la SNCF) est resté stable (autour de 4 000 cas) pendant plus de trente ans, comme si la logique d'assurance qui régit le système supposait une "hauteur-plafond" du risque assuré, quel que soit le nombre de tableaux de maladies professionnelles et les modifications qui leur sont apportées, Annie Thébaud-Mony, p.15, 1991.
, Rapport de la commission instituée par l'article 30 de la loi n° 96-1160 du 27 décembre 1996 de financement de la Sécurité sociale pour 1997, 1997.
, 48 762 maladies professionnelles -des TMS dans 87 % des cas -ont été indemnisées pour un montant de 2,2 milliards d'euros imputés aux entreprises (et 626 227 accidents du travail pour 3,6 milliards d'euros). CNAMTS, L'essentiel 2016, Santé et Sécurité au travail, Assurance Maladie-Risques Professionnels, 2015.
, Une gestion très hétérogène d'une Caisse à l'autre
, En Seine-Saint-Denis, on est parti en Bull, mais à chaque fois qu'au plan national ils développaient des applications, il leur fallait prévoir un développement IBM, un développement Bull, parce que ce n'était pas les mêmes systèmes d'exploitation. Ça a duré quasiment dix ans, cela ne pouvait être satisfaisant
, acteurs ne peuvent se comprendre indépendamment de leur appartenance à cette société régionale et des rapports de pouvoir qui s'y inscrivent : médecins salariés de la Sécurité sociale minière, experts soumis à des formes de contrôle de leur expertise par les médecins des houillères, Sécurité sociale minière n'ayant d'autre rôle dans la réparation des maladies professionnelles que la gestion des rentes, syndicats et ouvriers engagés dans la, Concernant l'instruction des maladies professionnelles, Annie Thébaud-Mony relevait à du droit : « Les stratégies des différents
, Lire aussi Bernard Friot et Christine Jakse, « Une autre histoire de la Sécurité sociale », Le Monde diplomatique, décembre 2015, p. 3 : « L'intervention de l'État ne fut jamais absente. D'abord légère, elle s'accentue au fil des ans : contrôle financier (1948), mise sous tutelle des caisses déficitaires (1950), création de l'Inspection générale de la Sécurité sociale, 1960.
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, Le financement de?, rapport cité, 2012.
, Entretien avec Mme Giry (40 ans d'ancienneté), septembre, 2014.
, La qualité et l'orientation des enquêtes peuvent donc être très différentes d'une caisse à l'autre. Mais il peut également en être de même d'un enquêteur à l'autre, d'autant plus qu'ils n'auront pas suivi leur formation au même moment
, une semaine à suivre par mois, durant six mois, dans le cadre d'un groupe d'une quinzaine de postulants issus des différentes caisses. Elle repose depuis sur un format réduit et plusieurs séquences en e-learning 125 . La formation comprend d'abord un socle théorique : il s'agit de revenir sur la législation AT-MP et son application, de la gestion d'une déclaration jusqu'à l'indemnisation et la tarification de l'employeur. Selon les années, des séquences sont plus particulièrement consacrées à l'examen de la réglementation concernant l'amiante, les risques chimiques, les TMS ou les RPS, La formation des enquêteurs : en évolution permanente La formation des enquêteurs s'organisait jusqu'en 2015 sous la forme d'un module d
, Un second module est consacré à la mise en pratique. Il revient sur la méthodologie de l'enquête, les droits et obligations de l'enquêteur : « Ce qu'on nous apprend en premier, c'est la neutralité
, Le plus ancien d'entre eux a près de quinze ans d'ancienneté à son poste et le plus récent a rejoint l'équipe en 2011. Tous ont d'abord exercé comme gestionnaires AT-MP au sein de la caisse, à l'exception d'un seul issu du contrôle de gestion, avant de postuler pour devenir enquêteur AT-MP, le premier niveau de cadre dans la hiérarchie de la caisse : « En fait, c'est le volet suivant
, Pour les nouveaux embauchés d'il y a quinze ans, ça va encore, mais pour les cancers, comme il faut remonter loin dans le temps, c'est très compliqué. Et quand on leur dit qu'il faut demander encore un papier, ils disent "hou là là, encore, je n'en peux plus avec les papiers", mais nous on n'a pas la main, on ne peut pas le demander pour eux? Ce n'est pas possible pour vous de vous adresser directement à la CNAV ? Non, ce n'est pas évident. On fait partie de la même institution, mais ils ne veulent pas nous le donner à nous, seulement aux assurés. Et sur le relevé de base, il n'y a pas toujours le nom des entreprises, seulement les périodes cotisées. On a maintenant le moyen, depuis deux ans seulement, d'avoir une traçabilité par le site Eops, un site de partenaires de la Sécurité sociale. Cela ne nous donne qu'une image, ce n'est pas le reflet de la vraie carrière, mais c'est déjà ça, d'entretiens avec l'encadrement. Leurs motivations pour ce poste sont multiples, tout comme leurs trajectoires. M. Marin par exemple est entré à la Sécu avec le niveau bac, en 1977, et ne connaissait pas l'institution avant de la rejoindre : ses parents, paysans, cotisaient à la Mutualité sociale « Dans ce cas
, est pas possible de mener l'enquête. Atteint d'un cancer bronchopulmonaire dont il est décédé dans les six mois suivant le diagnostic, p.551
, Bénameur qu'un CMI a bien été réceptionné, que l'enquête administrative a été lancée, mais il est mentionné dans le « mémo » : « Personne trop épuisée
, relance, son fils rappelle alors l'enquêteur AT-MP : « Il m'a dit parlez-moi de votre père
, que voulez-vous que je vous dise, il avait un cancer, Il m'a répondu gens meurent vite, constate M. Fina, ancien enquêteur AT-MP
, Dans cette perspective, il apparaît que, dans le cas des cancers broncho-pulmonaires, c'est avant tout la présence d
, D'une part, une majorité de CMI mentionnent les tableaux 30
, ancien enquêteur AT-MP, « on cherche ce qui est le plus rapide à trouver, c'est l'amiante, pour que la maladie soit reconnue 136
, Alors simplement je vais sur le tableau 30 et vous avez différents éléments d'éclairage : j'observe que le délai de prise en charge est de 35 ans sous réserve d'une exposition de 5 années et je vais construire mon enquête en fonction de ces éléments et aussi en fonction de la liste indicative, plus ouverte que la limitative. Après, c'est la manière dont chacun fonctionne. Moi, je me focalise tout de suite sur le métier, tireur régleur dans le bâtiment je ne sais pas exactement ce que c'est, mais il est dans le bâtiment et, s'il est dans la destruction ou dans la rénovation, on sait que les corps de métier du bâtiment sont des métiers à risque a priori et il sera facile d'établir une exposition après audition de l'assuré. Là, c'est un dossier facile, j'ai des éléments justifiant son travail, mais je ne sais pas ce qu'est tireur régleur, donc je dois l'auditionner absolument pour alimenter mon enquête, d'autant plus qu'il a travaillé de, le Guide des maladies professionnelles de l'INRS, 1973.
, Ils peuvent connaître le nom du produit, mais ils ne savent pas ce qu'il contenait. Ils vont nous parler d'une colle par exemple, et nous donner sa marque, mais nous dire qu'ils n'en savent pas plus, Souvent, les gens ne savent pas à quoi ils ont été exposés
, Je me suis dit "bon dieu, ils vont loin quand même !" J'ai reconnu l'écriture de mon premier patron que je n'avais pas revu depuis 40 ans. Je l'avais connu comme apprenti à 15 ans, il me considérait presque comme son fils. Il écrit que tout avait brûlé, tous les papiers, et qu'on n'avait jamais travaillé avec l'amiante, c'était marqué noir sur blanc ! Et l'autre employeur, celui des ascenseurs, lui, il s'est pas embêté
, 37 ans de dossier de médecine du travail. Il n'y a rien, rien ! Si, quand j'ai mal aux oreilles, mes otites, mais rien qui parle de l'amiante. Ce qui m'a secoué, c'est de voir que tout le monde s'en foutait. La seule chose qui allait dans mon sens, c'est une lettre de l'inspecteur du travail qui disait qu'il y avait déjà deux maladies liées à l'amiante dans cette entreprise
, qui m'a dit qu'il contacterait directement l'enquêteur. » [Journal de terrain, mai 2012] conseil : leur intervention - quand elle existe - pallie une forte inégalité des positions, entre les salariés malades et leur-s ancien-s employeur-s, entre l'ignorance des uns concernant les conséquences de leurs expositions et la résistance des autres à reconnaître l
, Pour les enquêteurs AT-MP, comme le résume M. Guégand, « c'est encore plus simple ». Ainsi, m'explique-t-il sa stratégie d'enquête allégée dans le cas de M. Ortega, ancien manoeuvre dans le BTP décédé avant qu'il ait pu réaliser son enquête : « Je vais partir des dires de son épouse qui me dit qu'il a fait de la destruction. Moi je ne peux pas être juge et partie, mais comme les entreprises n'existent plus, cela va être plus facile. On n'aura personne en face de nous. Comme c'est un secteur à risque et comme il a détruit 144, puisqu'il s'agit d'expositions parfois très anciennes dans le cas des cancers, de nombreuses entreprises ont pu fermer leurs portes
, Marin relate ainsi l'une de ses dernières enquêtes : « Dernièrement, j'instruisais le dossier d'un assuré qui avait travaillé dans une entreprise d'isolation. Et l'employeur m'a assuré et maintenu mordicus qu'il n'avait jamais utilisé d'amiante, même quarante ans en arrière. Heureusement, la personne avait travaillé dans d'autres entreprises qui ont disparu, j'ai été dans son sens. » [Entretien avec M. Marin, enquêteur AT-MP, septembre 2015] d'embrayage : Il partage son temps de travail entre son bureau et l'atelier des prototypes où sont réalisées des commandes de freinage, auprès de fraiseurs, d'ajusteurs, d'ouvriers qui retirent des copeaux des garnitures d'amiante pour "mettre au rond". Cet atelier n'est lui-même séparé de l'atelier de fabrication que par une demi-cloison, derrière laquelle une centaine de personnes travaillent, notamment au "ferrodage" : des ouvriers usinent les freins avec des tours pour qu'ils s'adaptent au tambour, des ouvrières fixent les garnitures de frein avec des rivets, D'autre part, lorsque les salariés ont pu être exposés à des cancérogènes, c'est le plus souvent au sein d'une succession d'entreprises. M
, Au terme de sa propre investigation, l'enquêteur AT-MP conclut
, Dans le second cas, l'instruction du dossier aboutit favorablement. Pourtant l'activité de M. Ben Tabet, mécanicien à l'atelier des presses de Chausson
, D'après la reconstitution du parcours AVI
, Colard a été transmis au CRRMP, puisque les travaux qu'il exerçait ne correspondaient pas selon un membre du collectif d'experts du GISCOP93, retraité du service prévention de la CRAMif : « Ce n'est pas une exposition passive. Le dessinateur descend aux ateliers, il est aux machines pour faire des tests. À Condé-surNoireau
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, les enquêteurs AT-MP se retrouvent, quand les entreprises n'ont pas fermé, face à une diversité d'employeurs. Parmi ceux qui dirigent de petites entreprises, il en est, selon M. Le Corre, qui peuvent être « très impressionnés » par leur intervention : « Ils nous voient comme des représentants de l'État, ils sont plutôt effrayés. » D'autres, à la tête de grands groupes ou d'entreprises
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, Parvenir à percevoir sa maladie comme un préjudice : un processus complexe
, Le cancer professionnel et la construction des problèmes publics
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, Une contribution à l'histoire du travail
, Le droit à réparation des maladies professionnelles : un terrain de conflit masqué
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, une observation participante de longue durée
, Du côté historien, l'exploration d'archives publiques et privées
, Chapitre 1
, Dispositif d'enquête et production de connaissance : forces et contraintes
,
, 2.2. Un dispositif de recherche pour l'action publique
, 3.1. Le diagnostic du cancer comme principal critère d'inclusion
, Le suivi des parcours de reconnaissance en cancer professionnel : l'élargissement d'un terrain de recherche
, 1.3. De la « neutralité » à la « franchise, 1.1. Questions épistémologiques et éthiques : les impératifs du terrain
, 2.2.1. Une approche longitudinale qui ouvre sur le temps biographique
,
,
, 3.2.1. Entre objectif de recherche et nécessités de l'accompagnement, Recherche intervention : des logiques
,
, Chapitre 2
, Se savoir exposé aux cancérogènes : un processus complexe
, 99 1.1.2. Un important délai de latence et un phénomène aléatoire
URL : https://hal.archives-ouvertes.fr/in2p3-00011574
, 2.1.1. Le caractère mortifère de l'amiante : « On n'en savait rien
, Un espace de contamination aux limites floues, Des expositions insoupçonnées : « Je n'ai jamais travaillé dans l'amiante !
, 113 1.2.2.1. Le collectif d'experts du GISCOP93 : un rôle essentiel
, 1.1. Le caractère cancérogène du travail : un savoir entravé
,
, 3.1.2. Entre risque cancérogène potentiel et risque avéré de perte de revenu ou d'emploi
, Des effets quasi-invisibles : une maladie à retardement et cachée
,
, Chapitre 3
,
, 162 1.1.1. La rédaction du CMI : une obligation légale peu respectée, 1. Les médecins « gardes-barrières de l'accès au droit
, 2.3. Des erreurs d'orientation par désintérêt pour les conditions de travail, Des médecins guère attentifs aux liens entre santé et travail
, Le cancer broncho-pulmonaire : un pronostic sombre
, 2.3. Un cumul de « malheurs
URL : https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01930733
, 3.2. Le cancer, révélateur d'un accompagnement social sous tension
, 1.1. Une gêne à surmonter devant l'origine de l'argent, 1.3. L'argent qui « brûle les doigts »
,
,
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,
,
, Chapitre 4
,
,
, 1.4. Un compromis fragile autour de la « présomption d'origine »
, Une faiblesse budgétaire : la politique sans les moyens
, 283 1.2.2.1. Un défaut d'implication par manque de formation ?
, 293 2.1.1. Le corps médical stimulé par une série d'innovations, Début du XX e siècle : le cancer devient un problème public
,
, 3.2.1. Les produits dérivés de la houille hors du champ de la réparation : une exception française.315 2.3.2.2. Une impulsion internationale : le rôle pressant du BIT, 3.1. Des mobilisations en coulisse : l'exemple emblématique du tableau 6
, 3.1.2. Des maladies à long délai de latence ou la responsabilité de l'employeur masquée
URL : https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-00817480
,
, Chapitre 5
, une maladie professionnelle ? Mouvements d'expertise et rapports de force
, Des poussières particulières : l'univers pionnier de la radioactivité
, À partir du milieu des années 1960 : éclairages nouveaux sur les maladies professionnelles
, 2.3.1. La relance d'une pratique médicale délaissée : les déclarations des maladies à caractère professionnel (MCP)
, 3.1.1. Une circulation internationale des données qui contrebalancent la méconnaissance française
, 3.2.2. La circulaire ministérielle de 1985 : la reconnaissance d'une urgence d'agir, Une priorité affichée des pouvoirs publics
, 1.1. Archives syndicales et « privées », ressources inappréciables pour l'histoire, Le retour du cancer des produits dérivés de la houille
, 2.3.1. L'industrie de la cokerie bien au fait des risques cancérogènes, des effectifs concernés et des coûts anticipables dans les années 1980, Une bataille de dix ans : les formes patronales de freinage
,
,
, Chapitre 6
, Constituer son dossier de déclaration : l'épreuve de la quête des preuves
, 446 1.1. L'ambiguïté des formulaires : une simple suspicion d'origine professionnelle
, Conserver les papiers : une combinaison d'obstacles
, 463 3.1. L'absence de mémoire institutionnelle ou l'inapplication des lois
, 2.2.2. Une politique d'archives récente et mal assumée, Le statut ambigu des traces conservées par les institutions
, 3.2. Les travailleurs, « experts bruts » de leurs conditions de travail
,
, Chapitre 7
, maladies professionnelles : une gestion intégrée à l'Assurance maladie, Les dossiers de demande de reconnaissance : dans les coulisses de l'instruction
, Un budget spécifique qui devient l'objet d'attentions, De la gestion du risque professionnel à celle du risque social
, Un réseau pour favoriser la reconnaissance des maladies professionnelles, CPAM 93 et les maladies professionnelles : une histoire singulière
, 1.1. La logique d'« efficience » face à la fracture numérique
, 2.1. L'articulation médico-administrative : une réalisation compliquée, La Caisse face aux tableaux : un espace d'interprétation
, 2.3.2. La recherche des expositions : l'amiante comme paradigme de référence
,
, 571 L'exercice du droit à réparation : une confrontation d'une épaisseur insoupçonnée
, Le droit à réparation des maladies professionnelles : des difficultés d'application structurelles
,
,
,
,
,
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,
, Annexes, vol.649, p.649