Le rôle de l’expertise dans la construction du consensus suédois face à la pandémie

Christophe Premat (1)

1 Stockholm University

No citizen in the Swedish kingdom can ignore the name of Anders Tegnell, the expert of the Institute of Public Health, who followed up the development of the Covid-19 crisis in Sweden. If a survey on the notoriety of the incumbent minister of public health, Lena Hallegren, it is possible that many people would try to remember her name. It is not surprising as Anders Tegnell has been delivering daily reports on TV and radio since the beginning of the crisis in February 2020.

Aucun citoyen du royaume de Suède n'ignore le nom d'Anders Tegnell, le représentant de l'agence sanitaire, qui a délivré une parole officielle sur le suivi des effets de la crise du Covid-19 en Suède. En revanche, si on devait effectuer un sondage sur la notoriété de l'actuelle ministre social-démocrate de la santé, Lena Hallengren, il serait fort à parier qu'il y aurait quelques hésitations à trouver le nom. Et pour cause, Anders Tegnell s'est exprimé de manière quasi quotidienne sur les plateaux de la télévision publique depuis la fin du mois de février, au moment où la pandémie prenait son envol au Nord de l'Italie. Cette situation traduit en fait un fonctionnement particulier de « l'État au concret » (Padioleau, 1982) en Suède puisque les ministres doivent soigneusement composer avec les directeurs et directrices des agences administratives. Ainsi, quand on parle des autorités publiques en Suède (myndighet), on se réfère surtout aux agences administratives déléguées plutôt qu'au gouvernement. Pendant toute la première période de la crise ressentie en Suède (mars-mai 2020), Anders Tegnell, en tant qu'épidémiologue d'État 2 , a été consulté quotidiennement par le gouvernement suédois. Il a été associé aux différentes conférences de presse du gouvernement et a tenu régulièrement des points d'information sur la progression de la pandémie en Suède. Nous proposons d'étudier le rôle joué par Anders Tegnell à partir des catégories de l'analyse critique de discours (Fairclough, 2015 : 49 ; Charaudeau, 2005 : 30). Ce courant s'intéresse à l'interaction entre les postures des acteurs, la construction de la scène d'apparition publique et médiatique et le contenu des déclarations. Avant qu'Anders Tegnell ne prenne la parole, il est déjà investi d'un éthos préalable sursaturé (Amossy, 2010 : 51), c'est-à-dire que sa position officielle écrase la scène et désactive assez facilement les critiques pouvant être adressées. Dans ce contexte, le débat contradictoire reste limité et s'efface devant la gestion de l'urgence et le respect des recommandations préconisées par les autorités publiques. En réalité, le positionnement d'Anders Tegnell est à comprendre du point de vue du filtrage de la parole politique (le politique s'en remet aux experts officiels) et du point de vue de l'inégalité de pouvoir entre l'expert officiel (que nous nommerons ici le « super-expert » en raison de sa légitimité gouvernementale) et les 1 https://www.regeringen.se/sveriges-regering/socialdepartementet/lena-hallengren/ (Site gouvernemental consulté pour la dernière fois le 5 juin 2020). 2 Nous traduisons ici le terme de statsepidemiolog en suédois.

Domaines: Sciences de l'Homme et Société; Science politique

Christophe Premat. Le rôle de l’expertise dans la construction du consensus suédois face à la pandémie. 2020. ⟨halshs-02956901⟩