Understanding the production and regulation of environmental conflicts to characterize a risk-securing trajectory. The case of the Grenoble plain (from 1219 to 1778)

Comprender la producción y la regulación de los conflictos del medio ambiente para caracterizar una trayectoria de aseguramiento del riesgo. El caso de la planicie de Grenoble frente a las inundaciones (1219-17787)

Comprendre la production et la régulation des conflits environnementaux pour caractériser une trajectoire de sécurisation du risque. Le cas de la plaine de Grenoble face aux inondations (1219 - 1778)

Yvan Renou , Antoine Brochet , J.D Creutin (1)

1 IGE - Institut des Géosciences de l’Environnement

This paper deals with the historical evolution of flood prevention institutions in the plain surrounding Grenoble, from 1219 to 1789. Based on an analysis of the existing scientific literature, we map the evolving relationship between the inhabitants and the public authorities to cope with flooding. For this purpose, we use the notion of hydro-social contract. We elaborate a grid based on historical institutionalism in order to examine the quality of the institutions coping with flood risk over time. Meanwhile we follow a critical approach in the sense that we look at flooding as an indicator of environmental inequalities. Our results enable the identification of three periods of time, each with its own way of providing the population with flood protection. We show a gradual transfer of responsibility for flood intervention, which moved from the feudal communities through to the city of Grenoble and finally to the central State. In terms of institutional arrangements, we highlight the changing structure of these institutions over time and also across the cognitive, normative and regulative stages. This paper presents finally the advent of a complex institutional regime that resulted in major freedom limitations to both the population and the rivers.

Este artículo hace el trazado de la evolución histórica de las instituciones de protección contra las inundaciones en la planicie de Grenoble de 1219 a 1778. Apoyándonos en la noción de contrato hidro-social (Novalia et al., 2009; Dill & Pelling, 2010), nos proponemos modelizar la relación evolutiva que mantienen los habitantes con el poder público con relación al problema de las inundaciones. Desplegando un procedimiento fundado sobre el insitucionalismo histórico (Cleaver, 2015) nuestros resultados identifican tres configuraciones institucionales o « procedimientos regulatorios » distintos, que reflejan tres maneras de asegurar la protección contra las inundaciones. En términos de actores movilizados, ponemos también en evidencia una transferencia progresiva de las misiones de protección contra las inundaciones desde las comunidades de habitantes primero en dirección de la ciudad de Grenoble y depues hacia el Estado. El segundo hecho estilizado relativo a la naturaleza de las conexiones institucionales especificadas históricamente da testimonio de una evolución progresiva de su estructuración: formulamos la hipótesis de que esta última se apoya sucesivamente, en un periodo dado y de manera prioritaria, sobre uno de los « pilares » institucionales (cognitivo, normativo y reglamentario) introducidos por Scott (1995). Nosotros mostramos finalmente que la naturaleza de los dispositivos especificados revelan su nivel de coherencia y de robustez, y que su evolución puede comprenderse, además de otros factores explicativos, en coherencia con la exacerbación o la calma de los conflictos y de las desigualdades que ellos generan.

Cet article retrace l’évolution historique des institutions de protection contre les inondations dans la plaine de Grenoble, de 1219 à 1778. En nous appuyant sur la notion de contrat hydro-social (Novalia et al., 2009 ; Dill & Pelling, 2010), nous proposons de modéliser le rapport évolutif qu’entretiennent les habitants à la puissance publique relativement à la question des inondations. Déployant une démarche fondée sur l’institutionnalisme historique critique (Cleaver & Koenig, 2015), nos résultats dégagent trois configurations institutionnelles ou « agencements régulatoires » distincts, reflétant trois manières d’assurer la protection contre les inondations. En termes d’acteurs mobilisés, nous mettons ainsi en évidence un transfert progressif des missions de protection contre les inondations des communautés habitantes en direction de la ville de Grenoble puis de l’État. Le deuxième fait stylisé, relatif à la nature des assemblages institutionnels spécifiés historiquement, témoigne d’une évolution progressive de leur structuration : nous formulons l’hypothèse que cette dernière s’appuie successivement, à une période donnée et de manière prioritaire, sur l’un des « piliers » institutionnels (cognitif, normatif et réglementaire) introduits par Scott (1995). Nous montrons enfin que la nature des agencements spécifiés révèle leur niveau de cohérence et de robustesse, et que leur évolution peut se comprendre, parmi d’autres facteurs explicatifs, à l’aune de l’exacerbation ou du reflux des conflits et des inégalités qu’ils génèrent.

Mots clés: flood history; Grenoble; hydro-social contract; historical and critical institutionalism; environmental inequalities

Mots clés: historia del riesgo de inundaciones; planicie de Grenoble; contrato hidro-social

Mots clés: histoire du risque inondation; plaine de Grenoble; contrat hydro-social

Domaines: Economies et finances; Etudes de l'environnement; Géographie; Histoire

Yvan Renou, Antoine Brochet, J.D Creutin. Comprendre la production et la régulation des conflits environnementaux pour caractériser une trajectoire de sécurisation du risque. Le cas de la plaine de Grenoble face aux inondations (1219 - 1778). Revue de la régulation. Capitalisme, institutions, pouvoirs, 2020, 28 (2), ⟨10.4000/regulation.18191⟩. ⟨halshs-02905229⟩