Quelle place de l'usager citoyen dans la décision publique ?
Résumé
Les mutations des formes de la démocratie, la diffusion du numérique et l’impulsion libérale donnée par les réformes en cours transforment la physionomie du processus décisionnel de demain. Elles ne manquent pas d’interroger la place que la personne en relation avec l’administration doit y tenir. Dans la décision publique de demain, la personne n’est plus confinée à une place d’administré objet de l’administration publique et maintenue dans une situation de minorité, mais appréhendée comme un individu mature, majeur. Cependant, au-delà de ce constat général, deux logiques se font concurrence. La première est assez connue et expérimentée depuis plusieurs décennies maintenant. Il s’agit d’une logique d’ordre démocratique qui reconnaît l’aptitude et la légitimité de la personne à prendre part à la détermination des choix collectifs. La seconde est plus récente et commence à trouver sa traduction dans la loi. D’ordre libéral, elle estime l’individu libre et responsable et lui octroie les moyens d’agir en vue de faire valoir sa situation personnelle auprès de l’administration.
La contribution se propose d’examiner ces deux logiques et leur articulation avant de conclure que quelle que soit celle qui l’emporte, la transformation de la personne en relation avec l’administration vers un stade « adulte » rencontrera des résistances tant chez les usagers que chez les agents eu égard à une culture administrative et sociale longtemps imprégnée d’une logique de la minorité.
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