L’Algérie et la question des ZES « à la chinoise »
Résumé
Les zones économiques spéciales (ZES) sont l’un des instruments du succès économique de la Chine. Conçues à partir de qui se faisait à Taiwan et créées pour attirer dans un premier temps les investisseurs taïwanais, les quatre premières ZES, lancées en 1979, ont été des laboratoires pour tester les nouvelles politiques économiques en même temps qu’elles contribuèrent pour leur part à la promotion des exportations chinoises de produits manufacturés. Des ZES de tout type (parcs industriels, zones franches…) ont ainsi participé très activement à la croissance du PIB, à la création d’emplois, à l’essor des exportations, à l’attraction des investissements et technologies étrangers et à l’adoption de techniques modernes de gestion.
Encouragé par le succès de ses ZES, le gouvernement chinois a décidé de prolonger à l’étranger cette expérience quand il lança au milieu des années 1990 sa politique de sortie de territoire – zouchuqu. En 2006, il annonçait son intention de créer, hors de ses frontières chinoises, dix-neuf zones de coopération économique et commerciale (ZCEC) – jingwai jingmao hezuoqu – dont cinq en Afrique. Il a été question de créer une telle zone en Algérie, mais le projet a été abandonné – à dire vrai, ce pays n’a jamais réussi à établir de ZES malgré un effort réglementaire commencé assez tôt. Dans ce chapitre, nous définirons d’abord la notion de ZES pour apprécier l’expérience chinoise des ZES et ces ZCEC ; nous confrontons ensuite cette stratégie à la réalité algérienne à travers ses tentatives passées et actuelles.