Les enjeux de la construction d'une ville métropolitaine dans une région polycentrique: le cas de Bologne

Dorian Bernadou (1)

1 GC (UMR_8504) - Géographie-cités

In Italy, the creation of Metropolitan Cities, which has been discussed since 1990, is now confirmed by law. Through their speeches and their practices, the institutional actors of local and regional authorities are remodeling their relative positions on this new basis. The complexity of this new network of relationships between actors is here approached through the example of Bologna, which is the Emilia-Romagna’s administrative center. Emilia-Romagna is known to be a polycentric region and most of its politician leaders belong to the same political party (the Partito Democratico). In this context marked by the dialectical relation between polycentric development and metropolization, the relationship between the regional institution and the rising Metropolitan City takes various forms. As the State decided to impose the shape of the old provincia, there is no longer competition for the definition of the boundaries of the Metropolitan City, but the draft of the metropolitan status could be a new pretext for the institutions to compete. However, communications are more focused on the idea of a complementarity between the Region and the Metropolitan City. In particular, they both use the same ideas to build a sense of territorial identity.

En Italie, la création des villes métropolitaine, en projet depuis 1990, est désormais entérinée dans la loi. A travers leurs discours et leurs pratiques, les acteurs des différents échelons (Communes, Province et Région) sont amenés à se positionner vis-à-vis de la construction de cette maille territoriale. La complexité de ce jeu d’acteurs est ici abordée à travers l’exemple de Bologne, chef-lieu de la région Emilie-Romagne, région caractérisée à la fois par le polycentrisme (un des piliers du « modèle émilien ») et l’homogénéité politique de sa classe dirigeante autour du Parti Démocratique. Dans ce contexte marqué par la relation dialectique entre polycentrisme et métropolisation, les rapports entre l’institution régionale et la ville métropolitaine naissante prennent différentes formes. L’imposition du cadre de l’ancienne province par l’Etat est venue clore les négociations entre les différentes collectivités au sujet des limites territoriales de la ville métropolitaine, mais la rédaction en cours de son statut risque à son tour de faire fonctionner le jeu d’acteurs sous le mode de la concurrence. Les tensions éventuelles sont toutefois étouffées dans la sphère publique par la production d’un discours orienté vers le consensus et la complémentarité, notamment à travers la construction d’une « identité métropolitaine » qui reprend largement les éléments déjà mobilisés de longue date par la Région pour se définir.

Mots clés: identity; public policy; governance

Mots clés: Identités; Gouvernance métropolitaine; Politiques publiques

Domaines: Géographie; Sciences de l'Homme et Société; Science politique

Dorian Bernadou. Les enjeux de la construction d'une ville métropolitaine dans une région polycentrique: le cas de Bologne. Métropoles et régions entre concurrences et complémentarités : Regards croisés France / Italie, Planum Publishers, 2015. ⟨halshs-01456508⟩