De la planification au projet, la difficile articulation des échelles de l’action publique métropolitaine : le cas du projet Nantes-Châteaubriant
Résumé
Dans un contexte de mise à l’agenda à l’échelle nationale et dans la planification territoriale métropolitaine de nouvelles injonctions à la cohérence entre urbanisme et transport, nous proposons de nous interroger sur les enjeux liés au passage de l’échelle de la planification à celle du projet à travers une analyse « au concret » des interactions entre les projets ferroviaires « métropolitains » et les projets de territoire. Notre communication s’appuie l’étude du cas de la réouverture en mode tram-train de la ligne Nantes-Châteaubriant. Relevant d’une multiplicité de périmètre de décision, ce projet constitue un cas d’étude intéressant dans la mesure où il s’agit d’un projet ferroviaire à dimension périurbaine « trans-territorial », qui a nécessité une coopération étroite entre les acteurs du ferroviaire et les acteurs des transports urbains. Au-delà de la compréhension des enjeux techniques, institutionnels et fonctionnels, liés à la réalisation d’un tel projet ferroviaire métropolitain, ce cas est intéressant pour appréhender la manière dont les enjeux liés à l’aménagement du territoire sont envisagés par les acteurs ferroviaires mais également pour comprendre la place du rail dans les politiques d'urbanisme locales.