Gouvernance Locale et Communalisation au Burkina Faso : Le Cas de Douroula
Résumé
The paper seeks to show the communalization process in the department of Douroula located in the Mouhoun province in Burkina Faso. It is part of a teamwork made up of Burkinabè and French academics. Communalization as framework for the exercise of local power is the result of a decentralization and devolution process aiming at providing dynamism to local development. The study consisted in identifying forms of governance in the twelve villages forming the municipality on the basis field survey and a review of experiences reported in books. The main theme was the search for past forms of power, which were based only on internal decision-making centres. During the first decades of the postcolonial period, the search of national unity overrode any other consideration, which limited attempts aiming at a true decentralization As implemented in 2006, decentralization is an institution that was initially tested in cities in the form of communalization While showing its implementation in Douroula, the paper clarifies of the concepts, and then deals one after the other with the installation of communal institutions in Douroula, the resulting changes as well as difficulties inherent to the operation.
L'article s'attache à montrer le processus de communalisation du département de Douroula située dans la province du Mouhoun au Burkina Faso. Il s'inscrit dans le cadre d'un travail d'équipe constitué d'universitaires Burkinabè et Français. La communalisation comme cadre d'exercice du pouvoir local est l'aboutissement d'une procédure de décentralisation et de déconcentration de pouvoir visant à insuffler un dynamisme au développement local. Le travail a consisté à repérer des formes de gouvernance dans les douze villages qui composent la Commune, à partir d'enquêtes sur le terrain et d'une revue des expériences relatées dans des ouvrages. Le fil conducteur était la recherche des formes de pouvoir d'autrefois qui s'appuyaient uniquement sur des centres de décisions intérieures. Au cours de leur évolution, on reconnaît aisément l'autonomie des villages pendant la période précoloniale et les débuts de la centralisation pendant la colonisation. Les centres de décision étaient à l'extérieur du territoire. Durant les premières décennies de la période post coloniale, la recherche de l'unité nationale l'emportait sur toute autre considération, ce qui a limité les tentatives visant une véritable décentralisation. Tel qu'elle a été appliquée en 2006, la décentralisation est une institution qui a d'abord été expérimentée dans les villes sous forme de communalisation. Tout en montrant son application à Douroula, l'article procède à une clarification des concepts. Puis, il aborde tour à tour la mise en place des institutions communales à Douroula, les changements qui en découlent, de même que les difficultés inhérentes au fonctionnement d'une telle institution dans le contexte du Burkina Faso.
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