La rénovation urbaine en France : entre pilotage à distance et fabrique urbaine
Résumé
Engagée en 2003 au titre de la loi Borloo, la rénovation urbaine constitue en France, selon ses promoteurs, une " rupture radicale " dans la politique de la ville, terme qui désigne depuis la fin des années 1970 le traitement des quartiers d'habitat social des banlieues. La logique est double : en finir avec l'épineuse question des banlieues et promouvoir " une nouvelle façon " de faire la ville, valorisant mixité sociale et performance de l'action publique (Epstein, 2010). Les opérations de rénovation urbaine lancées dans plus de 400 quartiers en France expriment d'une certaine manière les transformations de la ville d'aujourd'hui, qu'il s'agisse de la recomposition physique et sociale des quartiers populaires (promouvant la mixité sociale) ou de modes d'agir caractérisés par la recherche de performances quantifiables, au détriment de l'intervention sociale et le recours à des acteurs inédits (promoteurs privés). Si cette nouvelle intervention dans les quartiers d'habitat social a pu être abordée sous l'angle d'une gouvernance reposant sur l'application à distance de politiques nationales, normées et injonctives, il nous semble que les programmes de rénovation urbaine s'apparentent davantage à une fabrique urbaine qui induit la mise sous tension de programmes nationaux dans des contextes locaux.