The European Union's immigration policy: a voluntary or forced strategy?
La politique d’immigration de l’Union européenne : une stratégie volontaire ou contrainte ?
Résumé
e issue of migration is of great concern to European Union bodies, for a number of reasons: the sheer number of immigrants residing in the Union, the high rate of migratory growth, migratory pressure, particularly from Africa, increased global competition to attract the best brains, the issue of Europe's aging population, fears of a shrinking working population, the issue of integration... The Union's immigration policy seems to be part of a voluntary strategy aimed at controlling immigration in line with the European Union's project and needs. We will begin by examining the rationale behind this policy, which appears to be based on voluntary choices made by Europeans. The harmonization of the Union's immigration policy is the corollary of the free movement of people, which is one of the four freedoms of the Community (along with those of goods, services and capital). The decisions taken may appear to be in line with a voluntary strategy, like the common agricultural policy or regional policy... However, closer examination raises the question of whether the Union's immigration policy choices are not part of a forced strategy.
La question migratoire préoccupe fortement les instances de l'Union européenne, pour de nombreuses raisons : l'importance du nombre d'immigrants qui y résident, le niveau élevé du taux d'accroissement migratoire, la pression migratoire, qui s'exerce notamment à partir de l'Afrique, la concurrence planétaire accrue pour attirer les meilleurs cerveaux, la question du vieillissement de la population européenne, les craintes devant la diminution de la population active, la question de l'intégration... La politique d'immigration dans l'Union semble d'abord s'inscrire dans une stratégie volontaire visant à une maîtrise de l'immigration conforme au projet et aux besoins de l'Union européenne. Nous examinerons d'abord les logiques qui sous-tendent cette politique et qui apparaissent fondées sur des choix volontaristes des Européens, l'harmonisation de la politique d'immigration de l'Union étant le corollaire de la libre circulation des hommes, qui se trouve être l'une des quatre libertés communautaires (avec celles des marchandises, des services et des capitaux). L'ensemble des décisions prises peut apparaître conforme à une stratégie volontaire, à l'instar de la politique agricole commune ou de la politique régionale... Néanmoins, un examen plus approfondi conduit à se demander si les choix de la politique d'immigration effectués dans l'Union n'entrent pas plutôt dans une stratégie contrainte.
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