Une comparaison de l'émergence de paysages éoliens en France, Allemagne et Portugal
Résumé
La réalité d'un changement climatique d'origine anthropique, de plus en plus admise, et les limites des modèles énergétiques fortement carbonés conduisent de nombreux pays à mettre en oeuvre de nouvelles politiques de l'énergie, par exemple fondées sur l'éolien. Nous analysons le déploiement de l'énergie éolienne dans trois pays européens, la France, l'Allemagne et le Portugal au travers de la question du paysage. Le paysage constitue un niveau d'analyse privilégié pour saisir les processus de mise en œuvre des politiques publiques dans leur matérialité, et les enjeux politiques qu'elles suscitent. Cette approche comparée de contextes nationaux et locaux nous permet de mettre à jour quelques facteurs clefs dans la définition de potentiels éoliens, et ce que les processus qui les sous-tendent ont ou non en commun. L'idée centrale de cet article est que les cultures paysagères, c'est-à-dire les traditions administratives de gestion du paysage comme les usages et les perceptions de l'espace au niveau local, conditionnent fortement l'essor de futures énergétiques faiblement carbonés. A ce titre, notre attention pour le paysage est une entrée tout à fait utile pour analyser les conditions de mise en œuvre de nouvelles politiques énergétiques. Cela permet de saisir la façon dont le rapport des individus à leur environnement joue un rôle crucial dans les mutations des espaces ruraux en nouveaux paysages énergétiques. Nous analysons le cadrage des enjeux de développement éolien et de paysage dans chacun des trois pays, les tensions qu'ils suscitent et la façon dont ces dernières sont accompagnées (ou non) au niveau local de façon à favoriser l'émergence de (nouveaux) paysages de l'énergie. Ensuite, nous resituons l'étude de quelques cas locaux dans la perspective de la transition énergétique, en comparant le rôle joué par les cultures paysagères, les institutions autant que les pratiques, dans le développement de l'énergie éolienne et des tensions liées à sa mise en œuvre.