L'instrument au coeur de l'action
Résumé
This article explores the link between policy instrumentation and policy change at the EU level. It is based upon a comparative analysis of policy instruments, and their evolution, in the European urban and environmental policies. The analysis derives from on original dataset, it examines the evolution of European policy instruments in both policy domains, over the past three decades, and considers how and by whom they were chosen and combined. Challenging the existing literature on new policy instruments and EU new forms of governance, our longitudinal analysis argues that the attention traditionally devoted to new or innovative policy instruments only offers a limited explanatory capacity. This approach suggests that the politics of choice and combination of policy instruments reveals how and the extent to which policy instruments have structured EU policy and policy-making.
Dans quelle mesure l'analyse des formes d'instrumentation, c'est-à-dire du choix et de la combinaison d'instruments, explique-t-elle l'émergence et le développement d'une action publique autonome ? L'entrée par les instruments apporte-elle un éclairage fécond sur l'évolution des formes de pilotage de l'action publique privilégiées au sein de l'Union européenne ? A partir d'une analyse comparée et systématique des instruments des politiques européennes environnementales et urbaines entre 1972 et 2006, cet article s'interroge sur la relation entre les formes d'instrumentation de l'action publique européenne et la gouvernance de l'Union européenne. A travers l'analyse de deux cas contrastés, ce papier montre dans quelle mesure, à travers quels mécanismes et avec quels effets, les instruments ont structuré les transformations de l'action publique européenne sur la moyenne durée.
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