Changer d'échelles de gouvernance ? Réflexions autour de la promulgation de la Charte communale de 2002 au Maroc

Résumé : Ce chapitre porte sur le processus de décentralisation impulsé au Maroc avec l'adoption d'une nouvelle Charte communale en 2002, suivie d'élections législatives en septembre 2003. Il s'interroge sur le rôle des acteurs municipaux dans la gestion et de la « fabrication urbaine », dont ils étaient marginalisés. Le modèle municipal, inscrit dans le nouveau texte re-territorialise le « local ». « L'invention » du Maire dans un cadre d'une unification des grandes agglomérations peut inaugurer de nouvelles figures et lieux du pouvoir. Néanmoins, la “municipalisation des villes” reste fortement limitée par une mise sous tutelle étroite des structures électives et d'une déconcentration importante des services du ministère de l'Intérieur. L'analyse examine les changements d'échelle des problématiques de la maîtrise et de la gestion urbaine induits par le nouveau principe affiché « d'unicité de la ville », à l'aune d'une histoire des paradigmes de ville au Maroc et des idéologies territoriales qui les ont supportées.