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Chapitre D'ouvrage Année : 2003

Le partenariat associatif : modalité de production des politiques publiques, élément de construction d'un modèle d'action publique

Philippe Warin

Résumé

Parmi les formes de recomposition de l'action publique, la forme contractuelle a été identifiée à juste titre comme l'une des plus actives. Dans la plupart des cas, la question de l'autonomie et de l'indépendance par rapport à une régulation centrale capte l'essentiel de l'attention portée sur le sujet, pour faire apparaître le local comme une disjonction avec le modèle centripète (étatiste, centralisatrice?) jusque-là dominant. Or cette vision des choses n'est peut-être pas totalement satisfaisante dans la mesure où, au-delà de cette disjonction apparente, les recompositions locales sont fortement encadrées et ordonnées autour d'un projet centralisé. Cette observation nous est suggérée notamment par les recompositions de l'action publique autour de la question de "l'urgence sociale", consacrée par la loi de juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions. En effet, si l'obligation de convention entre financeurs publics (locaux et nationaux) et tout un milieu associatif tend à produire une définition locale des programmes d'action, on s'aperçoit également que le passage au contrat ou au conventionnement impose peu à peu aux partenaires locaux des normes et des obligations qui homogénéisent leurs actions, et surtout conduit à une représentation et à une organisation associative de plus en plus centralisée dès lors que les associations apparaissent comme des acteurs habilités de l'action publique. Aussi, les recompositions locales de l'action publique dans le champ de l'action sociale sont loin de présager une atomisation des systèmes d'action, mais plutôt le passage à un modèle de protection sociale assez proche d'un welfare mix, déjà à l'oeuvre dans d'autres pays industrialisés. Le foisonnement local d'acteurs, de coopérations, de dispositifs..., peut servir in fine à recomposer un modèle global d'action publique.
Fichier non déposé

Dates et versions

halshs-00290221 , version 1 (25-06-2008)

Identifiants

  • HAL Id : halshs-00290221 , version 1

Citer

Philippe Warin. Le partenariat associatif : modalité de production des politiques publiques, élément de construction d'un modèle d'action publique. Tapie-Grime, Muriel;. Les recompositions locales des formes de l'action publique, L'Harmattan, pp.149-166, 2003, Logiques Sociales. ⟨halshs-00290221⟩
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