Jeux européens et innovation institutionnelle : les logiques de création d'Eurojust (1996-2004)

Michel Mangenot (1)

1 PRISME-GSPE - Politique, Religion, Institutions et Sociétés : Mutations Européennes - Groupe de Sociologie Politique Européenne

Eurojust is the new judiciary cooperation organ of the European Union. This article offers a sociology of the decision that generated its creation. This decision is analysed in terms of “institutional games”. The genesis of Eurojust illustrates the specificity of the European institutional configurations and of the interactions taking place in Brussels between officials, judges, and ministers. It also shows the leadership taken by the European Council's office of the secretary general, the socialization and the specialization of a group with high standard intellectual resources, willing to participate to the “noble” task of institutional innovation. This paper goes back over the determining effects of a strong inter-institutional competition with the Commission and OLAF, caught in a autonomous and parliamentary logic. The paper also goes back on the specific workings of the presidency or presidencies, and lastly, on the decisive role of the conjuncture of intergovernmental conferences, which, by elevating the level of decision, enables specific coups.

Eurojust est le nouvel organe de coopération judiciaire en matière pénale de l'Union européenne. Cet article consiste en une sociologie de la décision de sa création, analysée en termes de « jeux institutionnels ». La genèse d'Eurojust est illustrative de certaines spécificités des configurations institutionnelles européennes et interactions bruxelloises entre fonctionnaires, magistrats et ministres. Elle donne à voir le leadership du Secrétariat général du Conseil, la socialisation et la spécialisation d'un groupe aux ressources intellectuelles élevées et intéressé au travail « noble » d'innovation institutionnelle. Cet article revient sur les effets déterminants d'une forte concurrence inter-institutionnelle avec la Commission et l'OLAF pris dans une logique autonome et parlementaire, sur le travail spécifique de la présidence ou des présidences et, enfin, sur le rôle décisif de la conjoncture de Conférence intergouvernementale qui, élevant le niveau de la décision, seule, permet certains coups.

Mots clés: politique; europe; institution

Domaines: Sociologie

Michel Mangenot. Jeux européens et innovation institutionnelle : les logiques de création d'Eurojust (1996-2004). Cultures & conflits, 2006, 13 (2), pp.43-62. ⟨halshs-00282682⟩