Hiérarchie et patronage
Résumé
The importance of patronage and cronyism in hierarchical work relations among government officials is well known. At the crossroads of the history of institutions and administrative practices and personnel, this study elucidates the special characteristics of institutional patronage and cronyism and explores the role they play in work relations. In the first part, the author makes reference to work relations specific to Muscovite chancelleries (prikazy) at the end of the seventeenth century; then, she evokes the main measures of Peter I's reform of central government agencies and points to what impact on hierarchical work relations the reformer expected them to have; lastly, she analyses the reasons for and effects of the oppositions of certain senior officials to these measures. The second part deals with the period between 1725 and the 1780s and reveals that behind the smooth façade of Petrine institutions, relations of the ancient type still prevailed. In the last part, which focuses on the reign of Catherine II, the author pinpoints the early stages of a significant evolution in the way senior and junior officials viewed the nature of hierarchical relations, and gives her interpretation of the various causes of those changes.
L’importance des relations de patronage et de clientèle dans les rapports hiérarchiques de travail entre les agents administratifs est bien connue. Au croisement de l’histoire des institutions, des pratiques et des personnels administratifs, le présent article élucide la spécificité du patronage et du clientélisme institutionnels et explore leur rôle dans les rapports de travail. Dans la première section de l’article est illustré le type des relations de travail caractéristiques des secrétariats moscovites (prikazy), à la fin du xviie siècle ; les principales mesures de la réforme des agences administratives centrales menée par Pierre Ier sont rappelées, tout en soulignant quelle aurait dû être, du point de vue du réformateur, leur incidence sur les relations hiérarchiques de travail ; enfin, son analysées les causes et les effets de l’opposition de certains dirigeants administratifs à ces mêmes mesures. La deuxième section, qui porte sur la période de 1725 aux années 1780, dévoile, dissimulées derrière la façade régulière des institutions pétroviennes, les relations de travail du type ancien. La dernière section, consacrée au règne de Catherine II, met en lumière le début d’une évolution importante dans les jugements portés par les supérieurs et les subordonnés sur la nature des relations hiérarchiques et interprète les différentes causes des changements observés.