Les médiateurs académiques dans le système éducatif français : la force d'une "autorité sans pouvoir"
Résumé
Depuis 1998, un médiateur scolaire exerce dans chaque académie, et les rapports annuels du Médiateur de l'Education Nationale donnent à voir une technicité croissante de ce travail. Pourtant, la professionnalisation apparaît comme contradictoire avec la logique de proximité qui structure le service. A partir d'une série exhaustive d'entretiens semi-directifs auprès des 31 médiateurs académiques actuels, nous envisagerons l'hypothèse d'une institutionnalisation non professionnelle de la fonction qui contraste ainsi avec l'exercice de la médiation dans d'autres champs du social. Que nous apprend dès lors ce dispositif émergent sur la modernisation du système éducatif français ? L'analyse des rapports et une observation ethnographique du travail de l'un des médiateurs académiques permet de mettre au jour comment la médiation tente de déplacer la position de l'ayant-droit vers celle de « l'usager conciliant ». Dans les rectorats en effet, la logique hiérarchique qui promeut davantage qu'hier la satisfaction de l'usager peine à s'accorder avec le travail concret des agents visant plutôt à coordonner leur action avec celle des services voisins. Si le médiateur tente d'induire localement un apprentissage institutionnel à mettre les formes, il travaille surtout à produire l'assentiment chez le requérant. Il s'agit moins alors de soutenir un embryon de démocratie participative dans le service public d'éducation ou de promouvoir une compétence de service, que de participer à garantir le maintien d'une certaine forme de lien social.
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