Interterritorialités et nouvelles territorialités : quand l'enfer est pavé de bonnes intentions
Résumé
LOADDT, loi sur l'Intercommunalité et loi SRU, sont trois textes qui prétendent refondre les politiques d'aménagement selon trois axes : favoriser le développement durable, substituer une logique de projet à une logique de guichet, associer les habitants aux politiques d'aménagement qui transforment leur cadre de vie. Mais ce dispositif, mis en place dans la précipitation, n'est pas exempt d'enjeux implicites créant défiance et malaise chez nombre d'acteurs locaux ? Cela est particulièrement vrai des agglomérations et des instances départementales, qui oscillent entre freinage, sabotage et récupération avec d'autant plus de facilités que les nombreuses contradictions entre les textes, n'en facilitent pas l'application. Loin de contribuer à l'apparition de nouvelles territorialités, ce dispositif crée une situation confuse peu propice à l'émergence d'une réelle démocratie locale.