Austerity and social dialogue in French local government
Résumé
Der vorliegende Artikel untersucht, ob und wie der Sozialdialog die Sparpolitik in der französischen Kommunalverwaltung beeinflusst hat, und befasst sich dabei vorrangig mit den Gemeinden. Hinsichtlich der Beschäftigten in den Kommunalverwaltungen findet der soziale Dialog auf zwei Ebenen statt. Die Löhne und die allgemeinen Regelungen werden auf nationaler Ebene erörtert, während die Arbeitsbedingungen und Fragen zur individuellen beruflichen Laufbahn auf der lokalen Ebene verhandelt werden. Zu den Sparmaßnahmen auf landesweiter Ebene gehören – wie in zahlreichen anderen Ländern auch – einseitig beschlossene Lohnstopps. In der staatlichen Verwaltung ist es zwar bereits zu Personalabbau gekommen, bisher sind die Kommunen davon jedoch (noch) nicht betroffen. Unsere Fallstudie zeigt, dass es bei Sparmaßnahmen wie Einschränkungen des Dienstleistungsangebots und Umstrukturierungsmaßnahmen zu echten Verhandlungen kommt, einschließlich der Lösung von Konflikten und formalisierter Vereinbarungen. Auch wenn diese Auseinandersetzungen nicht zu formellen Tarifverträgen führen, stärken sie doch die Rolle der offiziellen Ausschüsse und weisen auf die potenziellen Stärken des sozialen Dialogs in unmittelbarem Schulterschluss mit den Entscheidungsinstanzen und den betroffenen Bürgern hin.
This article investigates whether and how social dialogue has influenced austerity policies in French local government, with a particular focus on municipalities. With regard to local government staff, social dialogue takes place at two levels, with wage and general rules being discussed at national level and working conditions and individual career issues at local level. National-level measures, as in many countries, have included unilateral wage freezes. However, though staff reductions have already occurred in the state administration, they have not (yet) affected municipalities. As seen in our case study, when it comes to local-level austerity measures such as cuts in services and restructuring measures, we are witnessing a situation of real bargaining – including conflict and formalized agreements. Even if not leading to official collective agreements, this strengthens the role of formal committees and suggests the potential resilience of social dialogue linked to the proximity of decision-making authorities and affected citizens.
Cet article examine si et comment le dialogue social a influencé les politiques d'austérité au sein des pouvoirs locaux français, en particulier des municipalités. S'agissant des fonctionnaires locaux, le dialogue social est mené à deux niveaux: les salaires et les règles générales sont discutés au niveau national, alors que les conditions de travail et les questions liées aux carrières individuelles le sont au niveau local. Comme dans de nombreux pays, les mesures adoptées au niveau national comprennent un gel unilatéral des salaires. Mais si des réductions de personnel ont déjà eu lieu dans l'administration publique, elles n'ont pas (encore) touché les municipalités. Comme le montre notre étude de cas, quand il s'agit de mesures d'austérité au niveau local, comme des réductions de service et des mesures de restructuration, nous observons une situation de véritables négociations comprenant des conflits et des accords formalisés. Même sans déboucher sur des accords officiels, cette situation renforce le rôle des comités formels et suggère une résilience potentielle du dialogue social, liée à la proximité entre les autorités qui prennent les décisions et les citoyens affectés.
Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)
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