Vaincre la résistance administrative - le combat pour l'application de la législation française dans un Etat-satellite: le cas du royaume de Westphalie

Nicola Peter Todorov (1)

1 CRHXIX - Centre d'histoire du XIXe siècle

Die Rheinbundforschung hat erneut die Aufmerksamkeit der Historiker auf die Reformen gelenkt, die während der napoleonischen Zeit in Deutschland realisiert wurden. Die "Modell-Staaten", denen es zukam die "Überlegenheit" der französischen Institutionen zu zeigen, hatten in Napoleons Politik eine besondere Funktion inne. Dieser Artikel beschäftigt sich mit der Rolle der Verwaltung in diesem Reformprozess. Zu diesem Zweck wird die Tätigkeit der Staatsdiener in mehreren entscheidenden Bereichen, wie dem Steuersystem und der Abschaffung der "Feudallasten", zuerst im Rahmen eines Departements, dann im Rahmen des Königreichs untersucht. Danach wird sich anderen Verwaltungen zugewendet. Wenn man den Widerstand der mittleren Verwaltungsebenen gut nachweisen kann, so wird auch gezeigt werden, dass dieser effizient durch die Einbeziehung breiterer, an den Reformen interessierter Bevölkerungsschichten bekämpft wurde. Die angebliche Ablehnung dieses Staates durch seine Bewohner erweist sich als ein - sehr zäher - historiographischer Mythos.

Les recherches consacrées à la Confédération du Rhin ont attiré de nouveau l'intérêt des historiens sur les réformes réalisées en Allemagne à l'époque napoléonienne. Les " États-modèle " tels que le royaume de Westphalie, destinés à montrer la " supériorité " des institutions françaises, occupaient une place particulière dans la politique de Napoléon. Le bilan de cette politique ambitieuse aurait été mitigé, selon une opinion largement répandue même décevant. Cet article s'attache à analyser le rôle de l'administration dans ce processus réformateur. A cet effet, l'action des administrateurs dans plusieurs domaines emblématiques tels que celui de la fiscalité et de l'abolition des redevances seigneuriales sera analysée, à l'échelle d'un département, puis celle du royaume. Ensuite d'autres domaines administratifs, comme celle des postes, seront étudiés. Si une résistance des administrations intermédiaires se laisse bien démontrer, celle-ci a été efficacement combattue par le recours aux administrés, intéressés par la réussite des réformes. Le rejet supposé de cet Etat par ces habitants se révèlera comme un mythe de l'historiographie ancienne, qui a la vie longue.

Mots clés: "Verwaltungswiderstand"; "Steuersystem"; "Feudallasten"; "Post"; "Königreich Westfalen"; "Reformen"; "Präfekten"; "Bauern"

Mots clés: "Napoléon"; "résistance administrative"; "fiscalité"; "redevances seigneuriales"; "postes"; "royaume de Westphalie"; "réformes"; "administrés"; "préfets"; "maires"; "paysans"

Domaines: Histoire

Nicola Peter Todorov. Vaincre la résistance administrative - le combat pour l'application de la législation française dans un Etat-satellite: le cas du royaume de Westphalie. Conflits d'Empire, May 2005, Poitiers, France. pp.31-60. ⟨halshs-01063361⟩