Social Disparities and Public Policies in Amman.
Résumé
Social disparities within Amman continue to grow stronger between the Eastern and the Western parts of the city. These disparities tie in with morphological differences between informal housing communities developed near the Palestinian camps of Wahdat and Jabal Hussein, with their self-built buildings; and West Amman neighbourhoods with family-owned four storey buildings, interspersed with villas and office blocks. They reflect types of activity, degrees of citizenship (between Trans-Jordanians, Jordanians of Palestinian origin who receive services and aid from UNRWA and refugees holding only travel documents), but also lifestyles and perceptions of others. These disparities are all the more evident because the expansion of the city of Amman not only by-passes the eastern suburbs via corridors of development (to the east and the south), but has also complicated travel for workers from these underprivileged neighbourhoods since the Abdali bus station was moved in 2007 to Tabarbour to create green spaces near the new town centre under construction. But what exactly do these designations of East Amman and West Amman mean? Which areas and neighbourhoods do they represent? After having represented the spatial disparities in the Hashemite capital using cartography, this chapter will outline the different public policies (upgrading, social housing) implemented to resolve the gap between East and West within the city of Amman.
En s'appuyant sur une série de cartes réalisées à partir du recensement 2004 à l'échelle de 4800 îlots pour la ville d'Amman, cet article rend compte des disparités sociales particulièrement grandes au sein de la capitale entre " est " et " ouest ". Les cartes de densité de population, de type de bâti, de structure des ménages, d'âge et d'activités ont été réalisées en collaboration avec le service d'information géographique de la municipalité du Grand Amman en 2008. Parmi ces diverses cartes, celle de la structure des ménages et du pourcentage d'enfants de moins de quinze ans montre clairement la division des quartiers entre est pauvre et surpeuplé et ouest plus aisé et moins dense. Ainsi l'ouest d'Amman s'étend-il de Jabal Amman à Khalda entre les Wadi Hadadeh au Nord et Deir Ghbar au sud. L'est d'Amman comprend le centre historique et plus de la moitié de la ville vers le Nord et le Sud, et une quinzaine de quartiers informels très denses développés autour des camps palestiniens de Jabal Hussein et Wahdat. L'article analyse les politiques publiques de réhabilitation des zones informelles et de logement social conduites depuis les années 1980. De 1980 à 1997, la Jordanie a fait école dans le domaine de la réhabilitation des quartiers pauvres des villes orientales en étant le premier pays arabe à appliquer l'idéologie développementaliste nouvellement promue par la Banque Mondiale en Amérique latine et en Asie, qui consistait faire participer les populations des zones informelles à toutes les étapes de rénovation de leur habitat et à leur permettre d'accéder à la propriété via des prêts sur le long terme garantis par l'Etat. Mais à partir du processus de paix israélo-palestinien (accords d'Oslo de septembre 1993 et de Wadi Araba en janvier 1994), le gouvernement jordanien via la Housing and Urban Development Corporation (HUDC) modifia ses modes d'intervention dans les camps et les zones informelles du pays, pour se concentrer sur la seule provision de services, avec une priorité sécuritaire évidente. Depuis 2005, toute une politique de logement social a été lancée, accélérée à partir de 2008 avec la campagne royale d'un "logement decent pour une vie décente". Un "fond de développement local" a été créé au sein de la municipalité d'Amman afin de financer le logement social à partir de la taxation des étages supplémentaires des tours de luxe construites dans la capitale, mais il est peu efficace car non coordonné avec le HUDC.
Origine :
Accord explicite pour ce dépôt
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