Enjeux des actions de coopération décentralisée en Afrique de l'Ouest, dans une perspective de bonne gouvernance. L'exemple burkinabè.
Résumé
Territorial decentralization appears in many countries in West Africa in the early 1990s. It is materialized by the creation of new local government run by elected representatives (Mary J and E Idelman, 2010). If decentralization appeared very early in the discourse of African heads of state, it was not conducted due to lack of political will: "Until 1991, the decentralization policy works like an empty shell" (Bertrand , 1999). Like the other sub-Saharan countries, it derives justification deficiency state and remains dependent on donor incentives. Today, faced with major changes of context and certain guidelines adopted by the Burkina Faso government, including the further decentralization with full communalisation planning, major questions have arisen about the role of decentralized cooperation in supporting local authorities (communes and urban and rural regions), carriers of good governance. The decentralized cooperation are not new practices in Burkina since the first attempts date back to 60 and these interventions, committed in the territory and now teeming, mainly concerning communities of Burkina Faso, French but also German. Through the example of Burkina Faso, we will discuss successively the following questions: how decentralization has been implemented? The ongoing decentralization process they change policies of decentralized cooperation? In a country where NGOs are self-proclaimed "voice of civil society, how can it change the balance of power and modes of governance at the local level?
La décentralisation territoriale apparaît dans de nombreux pays d'Afrique de l'Ouest au début des années 1990. Elle se matérialise par la création de nouvelles collectivités territoriales dirigées par des élus (Marie J et Idelman E, 2010). Si la décentralisation est apparue très tôt au sein des discours des chefs d'Etat africains, elle ne fut pas réalisée, faute de réelle volonté politique : " Jusqu'en 1991, la politique de décentralisation fonctionne comme une coquille vide " (M.Bertrand, 1999). A l'instar des autres pays sub-sahariens, elle tire justification de la carence étatique et demeure tributaire des incitations des bailleurs de fonds. Aujourd'hui, face aux évolutions majeures du contexte et certaines orientations prises par l'Etat burkinabé, notamment la poursuite de la décentralisation avec la communalisation intégrale du territoire, des interrogations majeures sont posées quant au rôle de la coopération décentralisée dans l'accompagnement des collectivités territoriales (Communes urbaines et rurales et Régions), porteuses de bonne gouvernance. Les actions de coopération décentralisée ne sont pas des pratiques nouvelles au Burkina, puisque les premières tentatives remontent aux années 60 ; ces interventions, engagées sur le territoire et aujourd'hui foisonnantes, concernant principalement des collectivités burkinabè, françaises mais aussi allemandes. A travers l'exemple burkinabè, nous aborderons successivement les questions suivantes : comment la décentralisation a-t-elle été mise en œuvre ? Les processus de décentralisation en cours modifient-ils les politiques de coopération décentralisée ? Dans ce pays où les ONG se voient autoproclamées " porte-parole de la société civile, comment peut-elle modifier les rapports de force et les modes de gouvernance à l'échelon local ?
Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)