Politique cotonnière en Syrie : adaptation partielle et progressive à la mondialisation
Résumé
Syria is a rather important cotton producing country but its cotton policy is seldom appraised and remains little known outside. This policy is quite particular in terms of strong and stable commitment from the State and of powerful administrative control of cotton production, even after some shift to economy liberalization. The pricing system has remained unchanged for more than forty years to guaranty attractive income to producers. Syria provides a rare example of cotton policy based on offer control, integrating more recently the concern of sustainable water use. With regard to the policy objectives, the Syrian cotton policy comes out to be effective to increase cotton production and to develop textile industry whose raw material requirements are fully covered. The investment in research and technical assistance to producers has enabled Syria to be a rare cotton country achieving substantial reduction of insecticide use. It is not possible to assess the extent of policy effectiveness and efficiency because of difficult access to the needed data. The concern for a sustainable use of water comes out to be quite insufficient. The Syria's desire to join in WTO implies the challenge of drastic change of its cotton policy while maintaining an effective role of the State.
La Syrie est un pays producteur de coton, significatif, mais sa politique cotonnière est rarement analysée et reste largement méconnue. C'est une politique assez particulière, qui se caractérise par l'engagement fort et stable de l'Etat et par la puissance du contrôle administratif de la production, même après une certaine libéralisation de l'économie pour s'adapter à la globalisation. Le système de prix est resté inchangé pendant plus de quarante ans en garantissant des revenus attractifs aux producteurs. La Syrie fournit un rare exemple de politique cotonnière fondée sur le contrôle de l'offre nationale de coton, en intégrant plus récemment le souci de durabilité dans l'usage de l'eau. Au regard des objectifs retenus, la politique conduite s'est révélée efficace pour augmenter la production et pour développer l'industrie textile dont les besoins en matière première sont largement couverts. Les investissements en recherche et en appui technique ont permis à la Syrie d'être l'un des rares pays à réduire fortement le recours aux insecticides. La difficulté d'accès aux données ne permet pas d'évaluer le degré d'efficacité et d'efficience de la politique conduite. La prise en compte d'une gestion durable de l'eau est cependant encore bien insuffisante. Le souhait de ce pays d'adhérer à l'OMC lui impose le défi d'une refonte de sa politique cotonnière tout en préservant un rôle efficace de l'Etat.
Origine : Fichiers éditeurs autorisés sur une archive ouverte
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