Les collectivités italiennes à la conquête de la sécurité : vers l'affirmation d'un (nouveau) paradigme ?

Séverine Germain (1)

1 PACTE - Pacte, Laboratoire de sciences sociales

The aim of this paper is to examine the rescaling of safety policies in Italy in the nineties, which led to the advent of a multi-level governance including Cities, Regions and the State. We support the idea that a small group of policy entrepreneurs, close to the Left Democratic Party, contributed to the setting on the regional agenda of the safety issue in Emilia-Romagna, thanks to the opening of a policy windows in 1995. The Emilia-Romagna Region then developed a model of intergovernmental relationships they sought to diffuse to the whole of the Italian local governments (Regions, Provinces, Cities), which allied themselves vis-à-vis the State to assert the recognition of their role in the field of safety through a common bill. However, the rescaling analysed here remains unfinished because of the institutional resistance of the Central Government and the consequences of the North-South territorial disparities existing in Italy.

Ce papier examine la question du changement d'échelles des politiques de sécurité en Italie au cours des années 90, qui a conduit à l'avènement d'une gouvernance multi-niveaux impliquant les communes, les régions et l'Etat. Nous soutenons qu'un petit groupe d'entrepreneurs politiques, proches du Parti Démocrate de Gauche, a contribué à la mise sur l'agenda régional du thème de la sécurité en Emilie-Romagne, à la suite de l'ouverture d'une fenêtre d'opportunité politique en 1995. La Région Emilie-Romagne a ensuite développé un « modèle » de relations inter-institutionnelles, qu'elle a cherché à diffuser auprès de l'ensemble des collectivités italiennes (Régions, Provinces, Communes), qui se sont alliées face à l'Etat pour revendiquer la reconnaissance de leur rôle dans le domaine de la sécurité par l'intermédiaire d'une proposition de loi commune. Le changement d'échelles analysé demeure cependant incomplet car souffrant de la résistance institutionnelle du Gouvernement central et des conséquences des disparités territoriales Nord-Sud existant en Italie.

Mots clés: multi-level governance; local government; Italy; security; safety

Mots clés: sécurité; gouvernance multi-niveaux; gouvernement local; région; Italie

Domaines: Science politique

Séverine Germain. Les collectivités italiennes à la conquête de la sécurité : vers l'affirmation d'un (nouveau) paradigme ?. 8ème Congrès de l'AFSP Villes, Régions, Etat, Europe : l'action publique à l'épreuve des changements d'échelle, Sep 2005, Lyon, France. pp.21. ⟨halshs-00009381⟩